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菲律宾

常见问题:Bangsamoro和平协议

2012年10月10日晚8:19发布
更新时间:2012年10月15日上午12:23

菲律宾马尼拉 - 邦萨莫罗和平协议究竟将如何运作?

10月8日星期一,政府小组主席Marvic Leonen就菲律宾政府和摩洛伊斯兰解放阵线达成的框架协议提出了问题。 框架协议于10月7日星期日宣布, 一个名为Bangsamoro的新自治政治实体,以取代棉兰老穆斯林自治区(ARMM)。

根据莱昂恩的新闻发布会,拉普勒将Bangsamoro的问题和答案拼凑在一起。 随意提问,并为此对话做出贡献。

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关于孟加拉国的建立

Bangsamoro是一个经过修改的ARMM吗?

Leonen表示,在谈判期间,摩洛伊斯兰解放阵线表示他们希望更换整个ARMM。 “对我们来说,理解它是棉兰老穆斯林自治区的替代品非常重要。”

“当然,实际上我们应该理解ARMM中已有机构。 那里有地方政府,如果你注意到,当地的政府结构没有触及,“莱昂恩说。

然而,他说“替换”它是摩洛伊斯兰解放阵线语言的一部分,需要得到满足。 “如果你想在两者之间进行讨价还价,以便两者都在同一个路线图中,以便更加和平地适应他们的利益和数十年的战争,那么,我们将不得不适应彼此的语言,以达到这是一种框架协议,“莱昂恩说。

谁被认为是Bangsamoro?

根据“框架协议”,“征服和殖民时期的人被认为是棉兰老岛和苏禄群岛及其邻近岛屿(包括巴拉望岛)的本地人或原居民,他们的后代无论是混血还是全血,都有权查明他们自己作为Bangsamoro通过归属或自我归属。“

莱昂恩解释说,“归属”和“自我归属”这两个词来自国际法律文书。

Ibig sabihin po no'n,'pag binansagan kang Bangsamoro,可能选择ka na sabihing,'印地语ako Bangsamoro。' Kapag hindi ka Bangsamoro pero tingin mo Bangsamoro ka,puwede mong tawagin ang sarili mong Bangsamoro ,“他说。

(这意味着如果你被称为Bangsamoro,你可以选择说,“我不是Bangsamoro。”如果你不是Bangsamoro,但你认为你是,你可以称自己为Bangsamoro。)

“有Bangsamoro,这个地方; 有Bangsamoro,这个身份。“

Bangsamoro地区应采取部长形式。 这是什么意思?

“部长级意味着真正的政党将占主导地位,并试图占领分配给各个地理区域或可能是某些部门的席位。 莱昂恩说,然后这些政党将选择谁将执行,谁将成为现任首席部长,谁将与政府的权力一起行动。

他指出,宪法并未禁止部长级政府。 “宪法委员会的讨论指出,在自然结构内应该容纳该地区内的某些政府。 因此,我不同意。 “宪法”中没有任何内容可以阻止该地区成为一个部长级政府。“

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关于孟加拉国基本法

制定Bangsamoro基本法的时间表是什么时候?

根据Leonen的说法,摩洛伊斯兰解放阵线希望Bangsamoro基本法在总统贝尼尼奥·阿基诺三世的任期内出现。

“时间表......是否应该在2016年之前批准”邦萨摩罗基本法“,这是本届政府必须将政府权力移交给新的公职人员的时候。 因此,时间表是在2016年之前,向后工作,“他说。

在Bangsamoro设置下,ARMM司法系统会发生什么?

Bangsamoro基本法将塑造司法系统,“但绝对会保留民事法庭。”“ 伊斯兰教法庭肯定会在那里,当然, 伊斯兰教法只适用于穆斯林,而不适用于非穆斯林,显然,还将有一个土着权利的过程,“莱昂恩说。

莱昂恩补充说,Bangsamoro司法系统不会独立于最高法院,如宪法所规定的那样。 “总有一个最高法院,”他说。

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关于收入的产生和财富分享

什么样的公式将用于财富分享?

目前还没有具体的公式。 “现在条款相当广泛......框架协议包含原则。”

该协议将如何解决该地区的历史暴力问题?

莱昂恩说,暴力的部分原因是缺乏财政自主权。 反过来,后者部分是双管齐下的:一方面是穷人收藏,另一方面是小税基。

“税基非常小,因为没有企业想在那里投资。 但是,解决该地区的和平与秩序问题,该地区可能会有很多企业进入,“他说。

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在地区

什么barangays将包括在Bangsamoro?

莱昂恩说,包括在2011年的公民投票中投票赞成“赞成”共和党法案9054,或“加强和扩大ARMM组织法”的法案。

考虑到这一背景,双方承诺批准“邦萨摩罗基本法”,并在核心领域进行新的公民投票。 “即使是那些目前在ARMM下的人也会再次被问到:'你想成为Bangsamoro的一员吗?' 我认为你不能比那更民主。“

如果人们在公民投票中拒绝Bangsamoro实体怎么办?

“如果没有人民自己同意,就没有任何授权,那就是它。 这意味着将不会有Bangsamoro,这就是结果,“莱昂恩说。

但他表示公众不应该对和平协议持消极态度。 “为什么我们不尝试这个?”

来自其他地区的人如何帮助组建Bangsamoro?

“宪法很清楚。 宪法规定,在建立自治区时,公民投票只应在受自治区影响的地区。 所以我想说也许你可以通过阅读(框架协议)参与,发表你自己的意见。 然后(我们)将回应这些评论。“

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关于基本权利

这笔交易将如何弥补不公平的土地?

“框架协议”要求对通过“不公正剥夺”带走的土地进行赔偿。根据莱昂恩的说法,这一规定的“基本基础”就是这样的说法:“应当承认并尊重有关的产权。”

“当然,那些声称发给他人的所有权不合法的人总是可以去法院。 但是,如果那个人没有成功,并且在一方同意的过程中,可以充分证明某些头衔不是以公正的方式采取的,那么,根据可能的证据由各方提出,然后他们将决定(是否)该权利是否可以得到修复或补偿,“他解释说。

第六节规定:“中央政府应确保保护居住在Bangsamoro境外的Bangsamoro人的权利。” 这是什么意思?

“这句话意味着,如果你是居住在Ilocos之外的Ilocano,州政府也会照顾你。 如果你是格林希尔斯的Bangsamoro居民,州政府也会照顾你的权利。“

莱昂恩在谈到摩洛伊斯兰解放阵线时说,这条规定是“因为他们要求的”。

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关于转型与实施

谁将组成过渡委员会?

莱昂恩说,转型委员会还没有具体的设置。 “我们刚才同意过渡委员会的所有成员都是Bangsamoro,这意味着来自该地区,这意味着与该地区有某种关系。”

莱昂恩表示,这回应了穆斯林在国会中代表性不足的观点。 Bakit palagi ang paggawa ng batas ay nanggagaling sa Kongreso,hindi galing sa amin ?”他说,转发了摩洛伊斯兰解放阵线的担忧。 (为什么制定法律始终始于国会,而不是我们?)

“这就是答案:过渡委员会全是Bangsamoro,整理来自该地区的信息和想法,制定Bangsamoro基本法,将其提交给国会,因此遵循实际出台有机行为的宪法程序, “莱昂恩说。

政府是否愿意接受宪法修正案以实施和平协议?

框架协议允许过渡委员会就修改宪法的提案开展工作。 这将使“宪法”能够“在必要时”在不减损任何先前的和平协议的情况下容纳和巩固各方的协议。“

“但是没有承诺会有这样的建议被国会采取行动,”莱昂恩说道,并强调宪章改变不一定是过渡的后果。

然而,他说,政府认为现在修改宪法是不必要的。 “我们认为政府所作出的承诺确实属于宪法的范围,或者我应该说,在现行宪法的灵活性范围内。”

双方将遵守和平协议的保证是什么?

“和平协议是一方对另一方作出的政治承诺。 虽然我们可以把数字,我们可以在协议中列出日期,在最终分析中,这是双方的诚意。 莱昂恩说,双方的诚意是协议得到落实。

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关于正常化

所谓的正常化阶段将如何发生?

“框架协议”阐述了正常化的原则,这是一个确保“人类安全”的框架,允许社区“恢复到能够达到所需生活质量的条件。”该协议表示,双方将就正常化的时间表进行谈判。部队退役。

莱昂恩说,这是摩洛伊斯兰解放阵线第一次在纸面上承诺他们将退役。 “因此,摩洛伊斯兰解放阵线将逐步退役,直到它们被超出使用范围。”

在实现正常化的同时,菲律宾国家警察局将把一些执法职能移交给改革警察。

框架协议将如何解决私人军队或私人拥有枪支的问题?

根据框架协议,双方将致力于减少和控制该地区的枪支。

莱昂恩说,“重要的是将框架协议的这一部分描述为”突破性的“(这很重要,因为它很难实现)。”重要的事情发生在我们这里,他们将框架协议的这一部分描述为“突破性的”。在没有其他武装团体退役枪支的情况下让一组退役。)

但他表示枪械的退役不会很快发生。 毕竟,这是一个“数百年的问题”。

签署一份文件后,Hindi po madali na i-surrender”yung枪支立即出现。 Kailangan po可能会在政府方面履行政治承诺 ,“莱昂恩解释说。 (签署一份文件后立即交出枪支并不容易。政府方面必须提供政治承诺。)

Bangsamoro警察部队是否会成为菲律宾国家警察的一部分?

“Bangsamoro是菲律宾共和国的一部分。 菲律宾共和国受一部宪法管辖。 警察部队如果成立,现在将成为国家警察系统的一部分,“莱昂恩说。

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其他

框架协议与2008年拙劣的祖传领域协议(MOA-AD)有何不同?

Leonen表示,MOA-AD涉及祖传领域或自然资源权利。 框架协议涉及专门定义政府的“最终政治解决方案”,“现在是部长级或将成为或可能成为部长级政府形式”。

莱昂恩说,框架协议的另一个关键区别是公民投票要求。 “在这项协议中,很明显民主授权是必要的,”他说,并指出,在MOA-AD中,政府“承诺在没有公民投票的情况下提供”。

他表示新框架协议将经历一个“包容性”过程。

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