文章
  • 文章
菲律宾

亚齐的教训

2012年10月11日下午7:32发布
2012年10月11日下午11:02更新

从恐怖主义到合法权力。亚齐的官方旗帜是激进的自由亚齐运动的前旗。照片来自维基百科公共社区

从恐怖主义到合法权力。 亚齐的官方旗帜是激进的自由亚齐运动的前旗。 照片来自维基百科公共社区

菲律宾马尼拉 - 2005年8月15日,印度尼西亚政府和自由亚齐运动(GAM)签署了一项和平协议,结束了长达30年的冲突,夺走了15,000多人的生命,并使苏门答腊北部数万人流离失所。

亚齐的和平进程在很多方面与菲律宾政府和摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线)之间的棉兰老岛目前正在进行的非常相似。

如果我们将这个经验与亚齐相比较,我们可以从这一经验中吸取哪些经验教训以及我们对新框架协议的期望是什么?

背景

就像棉兰老岛和西班牙人一样,当荷兰殖民者于1873年抵达印度尼西亚时,穆斯林亚齐成为冲突的根源。

印度尼西亚于1945年宣布独立于荷兰,4年后印度尼西亚共和国正式成立,包括亚齐在一个统一的州。

但亚齐人不想成为非伊斯兰国家的一部分,并要求成为一个拥有文化,教育和宗教权力的特殊自治区。

雅加达表示赞同,这种和平持续了20多年,直到20世纪70年代,在亚齐发现了大量天然气。

与棉兰老岛一样,自然资源被国家政府窃取,当地人口实际上并没有从中受益,而且仍然是印度尼西亚最贫穷和最不发达的地区之一。

冲突爆发

亚齐苏门答腊民族解放阵线 - 后来更名为民政党亚齐独立报或GAM--成立于1976年,同年宣布该领土独立于“爪哇殖民主义者”,因为他们看到了雅加达的国民政府。

当局和棉兰老岛一样,通过发动全面的军事行动来粉碎反叛分子。

在平叛行动中以及许多平民中,数十名GAM武装分子被杀,截至2004年底,有120,000至150,000人在国内流离失所。

谈判开始了

从1956年到1998年用铁拳统治印度尼西亚的苏哈托将军在执政期间拒绝与自由亚齐运动谈判,但在他下台后,他的继任者打开了与GAM进行和平谈判的窗口。

但是,在印度尼西亚士兵犯下长期侵犯人权行为之后,所有的企图都失败了,反叛分子怀疑每项拟议的协议。

最重要的是,雅加达从未考虑向该领土提供东帝汶接受的独立选择,东帝汶在经过四分之一世纪的军事占领后于2002年终于从印度尼西亚解脱出来。

尽管双方都努力追求和平,但在亚齐的实地敌对行动依然不减,任何类型的协议在不久的将来似乎都是不可能的。

海啸带来和平

2004年12月26日,一场致命的海啸摧毁了亚齐,并在迄今为止的二十一世纪最严重的自然灾害中杀死了大约15万人。

这场悲剧改变了冲突的动态,迫使双方更加灵活,确保了重建亚齐的和平环境。

不到一年后,签署了一份谅解备忘录(MoU),其中包含以下主要条款:

  • 撤出政府军,解放政治犯和大赦以换取GAM解除武装
  • 政治自治除外交,国防,货币政策和国家政府固有的其他方面外
  • 自然资源收入的70%必须留在亚齐
  • 伊斯兰教法适用于所有穆斯林,但不适用于非穆斯林
  • 以前被禁止的当地政党参与的公平和自由选举
  • 然后,复员的战斗人员有权获得政府土地,以促进他们重新融入社会并在警察中就业

PH的经验教训

根据哥打巴托市Bangsamoro研究所执行主任Abhoud Syed M. Lingga的说法,可以从亚齐和平进程经验中学习棉兰老岛的以下课程:

  • 当印度尼西亚总统古斯杜尔放弃苏哈托所偏爱的僵硬军事方法时,谈判开始向前推进。
  • 商定的框架必须得到总统的认可,总统必须对追求和平进程表现出真正的兴趣,而不是让它成为最高谈判者。
  • 新的政治思想和军队的支持是必不可少的,以及对穆斯林团体的政治影响。
  • 必须授权双方的谈判者做出艰难的决定,而不必与上司协商每一步。
  • GAM被选中成为一个政党,赢得了2006年和2011年的选举,正如摩洛伊斯兰解放阵线打算做的那样。
  • 复员摩洛伊斯兰解放阵线战斗人员不会摆脱暴力,因为棉兰老岛还有许多其他武装团体,不像GAM,这是除了亚齐军队之外唯一的武装团体
  • 当选职位并不能终止改革的需要,即使是政治进程以外的人也可以做出贡献 - Rappler.com

来源: